网站首页    |    收藏本站    |    联系我们
400-88-51764
公告通知
站内搜索: 点击搜索
政府采购
作者:  来源:  更新时间:2010-09-20  点击率:2212

1 政府采购的范围、特点和方式

 

1.1 政府采购的范围和管理

 

    ㈠主体范围:各级国家机关、事业单位和社会团体组织。

    ㈡采购资金范围:采购人全部或部分使用财政性资金进行采购的属于政府采购管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和政府性基金。

    ㈢标的范围:货物、服务和工程。(政府采购工程进行招标投标的适用于《招标投标法》)

    ㈣契约形式:政府以合同形式有偿取得货物、工程和服务的行为。包括购买、租赁、委托、雇佣等。

    ㈤地域范围:中华人民共和国境内从事的政府采购活动。

    政府采购限额标准:中央预算单位政采购管辖最低限额标准为:货物或服务单项或批量为50万元;工程为60万元。

    公开招标限额标准:货物或服务单项或批量为120万元;工程为200万元。

    政府采购管理部门:各级人民政府财政部门依法履行对政府采购活动的监督管理。其中政府采购工程的招标投标监督管理依据《招标投标法》及其相应的监督管理规定执行。

 

1.2 政府采购的基本原则和特点

    政府采购基本原则:公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。

    政府采购的特点:政府采购资金来源的公共性;政府采购的强制性;政府采购政策性;政府采购的经济性和非盈利性

 

1.3 政府采购的方式

    ①公开招标;②邀请招标;③竞争性谈判;④询价采购;⑤单一来源采购;⑥其他政府采购方式。

 

2 政府采购的条件、组织和程序

 

2.1 政府采购的实施条件

    政府采购项目及资金计划必须纳入年度政府预算,并经本级财政部门和人大审核批准方可实施。

 

2.2 政府采购的组织形式

    政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。

    集中采购是政府采购的重要组织形式。集中采购分为集中采购机构代理采购和部门集中采购。

    《政府集中采购目录及标准》中的集中采购项目,必须统一委托依法设立的集中采购机构代理采购;

    《政府集中采购目录及标准》中的部门集中采购项目,由中央或地方部门实行部门集中采购。

    分散采购是指《政府集中采购目录及标准》以外,且政府采购限额以上的采购项目。分散采购可以由采购人自行采购,也可委托采购代理机构代理采购。

 

2.3 政府采购的程序

    确定采购需求【政府采购预算(采购项目、采购资金来源、采购项目数量、规格和采购时间);政府采购计划;进口产品审核(采购进口产品的申请经财政部门批准后,才能采购进口产品)】—→确定采购组织形式【集中采购、分散采购】—→

    确定采购方式【①公开招标;②邀请招标;③竞争性谈判;④询价采购;⑤单一来源采购;⑥其他政府采购方式】—→

    1)公开招标。政府采购项目达到公开招标数额标准的,应采取公开招标方式采购。

    应公开招标项目因实际需要而采用其他采购方式的,采购人应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。

    2)邀请招标。供应商数量有限或采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大时,可以采用邀请招标方式采购。

    邀请招标的适用范围。具备下列两种情形,经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意后,可以采用邀请招标方式进行采购:①具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

    3)竞争性谈判。当出现以下情况:招标后没有供应商投标或没有合格标的;重新招标未能成立;技术复杂、性质特殊,不能确定详细规格和具体要求;招标所需时间不能满足采购人紧急需要的;不能事先计算出价格总额的,采购人可以采用竞争性谈判方式采购。

    4)询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。

    5)单一来源采购。符合以下条件之一的,采购人可以采用单一来源采购方式: 采购项目只有唯一的供应商;发生不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购; 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

    凡未达到政府采购限额标准的,可以根据采购项目特点选择适当的采购方式。

    组织采购活动—→

    1)采用公开招标方式。2) 采用邀请招标方式。3)采用竞争性谈判方式。4)采用询价采购方式

    采购合同的签订、履行和验收【采购人或采购代理机构应于中标、成交通知书发出之日起30日内与中标或成交供应商签订书面合同。合同签订之日起7个工作日内,采购人应将合同副本报同级政府采购监督部门和有关部门备案;采购人需追加与合同标的物相同的货物、工程和服务的在不改变原合同其他条款前提下,可以与供应商协商签订补充合同,追加与合同标的物相同的货物、工程和服务,所有补充合同的累积增加的采购金额不得超过原合同金额的10%;合同执行完毕后,采购人或受委托的采购代理机构应按规定和要求组织合同履行情况验收。大型或复杂项目采购人还应请专业机构参加验收。】—→

    申请支付采购资金【履约验收完成后,采购人向财政部门报送合同履行报告等资料,申请支付采购资金。财政部门负责审核和支付资金(支付方式:国库直接支付、采购人支付。国库直接支付的,由财政部门将采购合同价款直接支付供应商)】—→

    政府采购文件的保存【(保存期至少15年)政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、采购人与采购代理机构签订的委托代理协议书、招标文件及其澄清文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑和质疑答复、投诉处理决定等。】

 

评论人: 评论内容
网友评论:(评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)  
  • 姓名: 电话:
  • 评论内容不能超过200个字!    
  • 验证码:点击重新更换
    
网站简介 | 网站声明 | 意见建议 | 招投标法律咨询 | 招投标文件范本 | 招投标杂志 | 专业文章 | 招标师 | 友情链接 | 华人联盟
您是本站第 位访问者
020-38250681 手机:18819829939 QQ:774932926
地址:广州市天河区黄埔大道159号富星商贸大厦西塔26楼 邮编:510623 技术支持:赛合公司
网址:www.buildlaw.cn 邮箱: unitedway@gdhrx.com 粤ICP备09006811号 广东华瑞兴律师事务所 版权所有