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电梯采购资格审查程序与审查结果
作者:  来源:  更新时间:2010-10-21  点击率:2451

 

    [背景]

   某新建商品住宅小区需采购8台电梯设备,按照规格与技术参数分为I、II、III、IV共计4个规格型号,按一个标包招标。招标人按照相关规定先行组织资格预审,并在指定媒体上发布了资格预审公告。在规定的资格预审申请截止时间前,共收到申请人A-H递交的,计8份资格预审申请文件,其中A、B、C、D、E为代理商,F、G、H为生产厂商。

    经过审查,发现:

   (1)D代理的I型电梯为某电梯厂X生产;

   (2)E代理的II型电梯为电梯厂X生产;

   (3)F为G的全资子公司;

   (4)C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人。

  针对上述情况,审查委员会据此做出了D、E、F、G不能通过资格审查的结论,理由是D和E代理的同一个生产厂商的产品,F为G的全资子公司,违反了《工程建设项目货物采购招标投标办法》(27号令)第三十二条对投标人的资格规定。虽然C、E两个代理商的法定代表人为同一个自然人,但由于代理商E没有通过资格审查,这样,仅留下代理商C参加投标不违反上述规定。

 

  [问题]

  (1)资格审查委员会的评审结果和理由是否正确,为什么?

  (2)经过上述评审,是否可以直接确定剩下的申请人通过资格审查?

 

  [分析]

    《工程建设项目货物采购招标投标办法》(27号令)中规定,法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人,母公司、全资子公司及其控股公司,都不得在同一货物招标中同时投标,同时,一个制造商对同一品牌同一型号的货物,仅能委托一个代理商参加投标,否则应作废标处理。本案是该规定在电梯采购中的应用。

 

  [参考答案]

   (1)本案中,资格审查委员会对申请人A~H作出的评审结论不完全正确。

    首先,仅依据情况(1)和(2),审查委员会判定D和E不能通过资格审查的理由不充分。虽然这两个代理商分别代理了电梯厂X生产的某种产品,但代理的电梯型号不同,不违反《工程建设项目货物采购招标投标办法》(27号令)第三十二条对投标人的资格规定。

    其次,审查委员会依据F为G的全资子公司,进而不能通过预审的结论正确。但审查委员会依据“代理商E的资格不合格,留下代理商C参加投标”违反“法定代表人为同一个人的两个及两个以上的法人”不能同时参加投票的规定。这里,审查委员会的做法,实际上构成了对潜在投标人歧视待遇。因为没有理由表明,情形(1)到情形(4)存在谁轻谁重的次序关系,其在资格审查中的地位是平等的。

   (2)依据本案给出的条件,仅能判定申请人C、E、F和G不能通过资格审查,但不能直接判断剩下的申请人通过资格审查。接下来,审查委员会应依据资格的预审文件中的标准和方法,判定申请人A、B、D、H是否能够通过资格审查,进而完成资格审查报告。

 

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