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竞争性谈判选择条件
作者:  来源:  更新时间:2010-10-21  点击率:2337

 

    [背景]

    某市公安局为落实奥运期间紧急安保任务,急需采购一批安保巡逻用车。在未取得市政府采购监督管理部门批准的情况下,采用了竞争性谈判的方式进行采购,分别向A、B、C、D四家车俩供应商发出竞争性谈判文件。在文件中规定,包括谈判文件上的报价在内的两轮报价为最终报价。在进行竞争性谈判当日,由公安局领导组成的谈判小组与各供应商进行了谈判。第二轮封闭报价结束后,该项目的负责人口头通知各供应商因为价格均超过采购预算,所以要进行第三次报价。各供应商都表示同意,并进行了第三次报价,最终B因价格方面略占优势,成为排在第一的预中标人。

 

  [问题]

   (1)什么是竞争性谈判采购方式?采取竞争性谈判采购方式的条件是什么?

   (2)案例中所涉项目采用竞争性谈判采购方式是否妥当?为什么?

   (4)该项目采用竞争性谈判的过程中有何不妥之处?请逐一说明。

 

  [参考答案]

   (1)所谓竞争性谈判,是指采购人通过与多家供应商就采购事宜进行谈判,最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

    采取竞争性谈判采购方式的条件是:①招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;②技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;④不能事先计算出价格总额的。

   (2)该项目使用竞争性谈判采购方式是妥当的,原因是因公务需要急需采购一批安保巡逻车。若采用通常的公开招标的方式进行采购所耗时间过长,无法满足现实的紧急需要,因此,采用竞争性谈判采购方式是妥当的。

   (3)该项目采用竞争性谈判的过程中存在以下不妥之处:

    1)在未经政府采购监督管理部门批准的情况下,就采用了竞争性谈判采购方式进行采购是不妥的。适用竞争性谈判采购方式必须在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准,否则,只能采用公开招标的方式。案例中采用竞争性谈判采购方式却未经政府采购监督管理部门批准,是不妥的。

    2)由公安局领导组成谈判小组不妥。谈判小组应由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。案例中的谈判小组完全由公安局领导组成,是不妥的。

    3)案例中要求各供应商进行第三次报价,实质上是对竞争性谈判文件的实质性更改,此时,谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商,而不能仅仅是口头通知。案例中所有供应商最终报价均超过了采购预算,根据《政府采购法》第三十六条第三款规定,应宣布废标,重新进行采购。但由于本案例属紧急采购项目,可以在参加谈判的供应商中重新进行竞争性谈判。采购小组应向供应商出具书面通知,宣布因超预算而废标,并邀请供应商重新报价并参加谈判。为避免再次超预算,可以向供应商公布预算。

 

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